鄉(xiāng)府規(guī)〔2024〕1號 

鄉(xiāng)城縣人民政府

2024年森林草原防火命令

為有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《四川省森林防火條例》《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，發(fā)布如下命令。

一、森林草原防火期

2024年，全縣森林草原防火期為1月1日至6月30日、10月1日至12月31日，其中2月1日至5月30日為森林草原高火險(xiǎn)期。

二、森林草原防火（管制）區(qū)

在森林草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)、強(qiáng)雷暴等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合實(shí)際，將森林防火區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū)、極高草原火險(xiǎn)區(qū)、高草原火險(xiǎn)區(qū)以及一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域劃為森林草原防火（管制）區(qū)，規(guī)定防火（管制）期限，及時(shí)向社會(huì)公布。根據(jù)森林草原分布情況劃定森林火災(zāi)高危區(qū)、森林火災(zāi)高火險(xiǎn)區(qū)、極高草原火險(xiǎn)區(qū)、高草原火險(xiǎn)區(qū)四類區(qū)域。我縣森林火災(zāi)高危區(qū)為定波鄉(xiāng)、正斗鄉(xiāng)、熱打鎮(zhèn)、白依鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、水洼鄉(xiāng)，森林火災(zāi)高火險(xiǎn)區(qū)為香巴拉鎮(zhèn)、然烏鄉(xiāng)、洞松鄉(xiāng)、青德鎮(zhèn)，高草原火險(xiǎn)區(qū)為沙貢鄉(xiāng)、水洼鄉(xiāng)、青德鎮(zhèn)、洞松鄉(xiāng)、然烏鄉(xiāng)、香巴拉鎮(zhèn)，極高草原火險(xiǎn)區(qū)為熱打鎮(zhèn)白恩牛場、東均草場、正斗壩子、白依草場、定波草場。

三、嚴(yán)格野外火源管控

森林草原防火期內(nèi)，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定∶

（一）在森林防火區(qū)、草原防火管制區(qū)嚴(yán)禁吸煙、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、使用火把、生火取暖、野炊、焚燒垃圾、燒炭、燒荒、燒地邊（梗）、燒秸稈、燒灰積肥，嚴(yán)禁點(diǎn)燭、燒紙、燒香、煨桑、火化處理尸體等民風(fēng)民俗祭祀用火以及其他一切野外用火，嚴(yán)禁在森林草原防火期內(nèi)燃放煙花爆竹。

（二）確需野外生產(chǎn)用火的，按照《甘孜州生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)用火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理十條硬措施（試行）》等規(guī)定，應(yīng)向縣級人民政府或承接有關(guān)行政審批權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法提交用火申請，經(jīng)審批后報(bào)縣林草部門、縣森林草原防滅火指揮部備案，按照“四定一滅”（定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)，火滅）方式組織實(shí)施。從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備要落實(shí)防火措施。進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，必須按程序報(bào)批，并采取必要的防火措施，用火單位或者個(gè)人必須確保防火措施落實(shí)到位，防止失火。

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道、國有林場林區(qū)、各類自然保護(hù)地、景區(qū)（景點(diǎn)）等出入口設(shè)立森林草原防火檢查站，并設(shè)置森林草原防火警示牌、預(yù)警信息提示牌和“防火碼”，懸掛“四色警示旗”，配備火源探測器。進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并取得林草部門頒發(fā)的森林草原防火通行證，自覺接受林草部門監(jiān)督管理。凡進(jìn)出森林草原防火（管制）區(qū)的人員和車輛必須掃碼登記，接受防火檢查，主動(dòng)交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林草原防火（管制）區(qū)。

（四）在森林草原防火（管制）區(qū)作業(yè)或者行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。相關(guān)單位（企業(yè)）及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)入森林草原防火管制區(qū)的人員進(jìn)行森林草原防火宣傳教育。

（五）無民事行為能力和限制民事行為能力人進(jìn)出森林草原防火（管制）區(qū)，需有監(jiān)護(hù)人陪同，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)禁無民事行為能力和限制民事行為能力人單獨(dú)進(jìn)入森林草原防火（管制）區(qū)。

（六）在森林草原防火（管制）區(qū)內(nèi)，對可能引起森林草原火災(zāi)的非野外用火，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或森林草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。

凡違反以上規(guī)定的，由縣人民政府林業(yè)草原行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)并有能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在森林草原防火（管制）區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰。公職人員（含退休）一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的公職人員（含退休）、村組干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

四、排查整治火災(zāi)隱患

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，要進(jìn)一步健全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系，突出重點(diǎn)常態(tài)化、全覆蓋組織開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治。森林草原防火（管制）區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護(hù)單位、易燃易爆站庫、工廠、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點(diǎn)、公墓、林牧區(qū)輸變電線路等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施，有關(guān)責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)制定“五周五緣”計(jì)劃清（燒）除作業(yè)設(shè)計(jì)，開設(shè)必要的防火隔離帶，治理樹線隱患，清（燒）除沿途、周邊和下方的枯枝、落葉、雜草等可（助）燃物，對電力、通信線路定期組織看守巡護(hù)和加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)整治存在的火災(zāi)隱患。

五、實(shí)施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)本地火險(xiǎn)等級、火險(xiǎn)區(qū)劃等劃分森林草原防火責(zé)任區(qū)域，明確森林草原防火責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格管理。按照紅、橙、黃、藍(lán)預(yù)警等級和響應(yīng)措施，嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級精準(zhǔn)管控，落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林（草）員制度，落實(shí)煨桑點(diǎn)、墳地墓地包點(diǎn)制度，實(shí)行網(wǎng)格化、制度化、臺(tái)賬化、審批化管理。遇高火險(xiǎn)天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾預(yù)警。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促國有林保護(hù)管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林，守住山、看住人、管住火。

六、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置

要優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入，進(jìn)一步修訂完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（辦法、流程），提高科學(xué)性和安全性。森林草原防火期內(nèi)，各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林草原防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要“空天地”結(jié)合開展火情監(jiān)測，強(qiáng)化“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補(bǔ)充蓄滿消防用水。各類撲救隊(duì)伍隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備，火情早期處置隊(duì)伍要靠前駐防、帶裝巡護(hù)。高火險(xiǎn)時(shí)段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資。一旦出現(xiàn)火情，按預(yù)案規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間采取果斷措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施的安全，在具備撲救條件和確保撲救人員安全的前提下，立即采取安全有效的措施開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。對違反《甘孜州森林草原火災(zāi)撲救戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律十項(xiàng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

七、強(qiáng)化宣傳教育

縣森防指辦要牽頭抓好宣傳教育，采取多種形式，廣泛開展森林草原防火宣傳教育，做好防火宣傳月和“3·30”警示日等系列宣傳活動(dòng)。要引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法治意識(shí)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力。

八、依法落實(shí)防滅火責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面執(zhí)行森林草原防滅火工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”“五掛鉤”制度，層層實(shí)行掛鉤機(jī)制，落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、森林草原經(jīng)營管理單位（企業(yè)）主體責(zé)任、“線長、桿長、臺(tái)長”責(zé)任；實(shí)行縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包戶、戶包人、護(hù)林（草）員包山頭的責(zé)任機(jī)制；切實(shí)把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到最小工作單元。森林草原毗鄰地區(qū)要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。森林草原防火期內(nèi)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級森林草原防滅火包干責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查指導(dǎo)；遇森林草原火險(xiǎn)紅色、橙色預(yù)警時(shí)，縣級包保領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)下沉一線蹲點(diǎn)督導(dǎo)。

九、加大監(jiān)督檢查力度。縣森防指辦、縣紀(jì)委及有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要經(jīng)常化開展督導(dǎo)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要運(yùn)用好“兩書一函”等制度，督促其限期整改，確保問題整改銷號到位。對拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。公安、林草等部門要堅(jiān)持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處野外違規(guī)用火和森林草原火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為森林草原火災(zāi)或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打森林草原火災(zāi)報(bào)警電話12119。

鄉(xiāng)城縣人民政府         

2024年1月1日