為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù) 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（川辦發(fā)〔2022〕49號(hào)），《甘孜州行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（甘府發(fā)〔2023〕9號(hào)）要求，縣政府辦組織編制了《鄉(xiāng)城縣行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景

實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理是深化“放管服”改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政許可清單管理工作。2022年1月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），要求構(gòu)建形成全國(guó)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，編制并公布國(guó)家、省、市、縣四級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。2023年7月6日，四川省人民政府印發(fā)了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（川辦發(fā)〔2022〕49號(hào)），2023年8月23日，甘孜藏族自治州人民政府對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確要求。

二、工作進(jìn)展

經(jīng)梳理,《鄉(xiāng)城縣行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》許可事項(xiàng)共計(jì)239項(xiàng),并逐項(xiàng)明確了主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。

三、涉及范圍

縣各職能部門(mén)

四、主要內(nèi)容

為確保清單落地實(shí)施并做好動(dòng)態(tài)調(diào)整,《通知》嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)城縣行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》任務(wù),圍繞依法編制行政許可事項(xiàng)清單、嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管、及時(shí)做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接等四個(gè)方面,對(duì)清單的編制、實(shí)施、監(jiān)管和調(diào)整等作了規(guī)范。

一是依法編制行政許可事項(xiàng)清單。要求對(duì)照清單,認(rèn)真梳理認(rèn)領(lǐng)本地實(shí)施的行政許可事項(xiàng),抓緊編制并公布行政許可事項(xiàng)清單。縣直各部門(mén)應(yīng)積極對(duì)接上級(jí)主管部門(mén)，主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)對(duì)本級(jí)部門(mén)行政許可事項(xiàng)清單管理的督促指導(dǎo)。

二是嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可。要求各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項(xiàng)清單,不得超出清單違規(guī)開(kāi)展許可行為。要加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督,會(huì)同事項(xiàng)主管部門(mén)及時(shí)糾正變相許可行為。

三是加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。要求對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)要逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體,實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策;對(duì)調(diào)整實(shí)施的行政許可事項(xiàng),要健全管理機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,提高監(jiān)管效能,堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問(wèn)題。

四是及時(shí)做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接。對(duì)行政許可事項(xiàng)清單依法、及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,才能確保清單權(quán)威性和生命力。《通知》對(duì)行政許可事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整也提出了要求,確保清單及時(shí)更新、全面準(zhǔn)確。

五、關(guān)鍵詞詮釋

行政許可的認(rèn)定:一是事前同意。二是設(shè)定依據(jù)為法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章。三是根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)而為。四是申請(qǐng)人通過(guò)批準(zhǔn)獲得從事特定活動(dòng)的權(quán)利。