政 府 工 作 報 告

2023年12月21日

在鄉(xiāng)城縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

鄉(xiāng)城縣人民政府縣長 尼瑪西日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,既是鄉(xiāng)城發(fā)展進程中極具考驗、極不平凡的一年，又是我們錨定目標、跳起摸高的一年。

一年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實新時代黨的治藏方略，緊扣縣委“12563”總體工作思路，堅決扛牢“三個賦予一個有利于”的時代使命，統(tǒng)籌抓好“一貧二保三防”重點工作。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.27億元，增長8%；全部工業(yè)增加值完成6億元，增長17.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資完成11億元，下降70.1%；完成社會消費品零售總額4.43億元，增長9.2%；完成地方一般公共預算收入1億元，下降34%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到42102元，增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到17232元，增長8.7%。較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的主要目標任務。

一年來，我們精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，把習近平總書記關于改進和加強民族工作的重要思想、總書記來川視察重要指示精神等納入重點學習研討。黨員領導干部帶頭講專題黨課，政府黨組圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)“1+5”課題開展調(diào)查研究，解決“小切口”問題6個。動真碰硬檢視整改問題4個，專項整治舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等問題，開好專題民主生活會，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得實實在在的成效。

一年來，我們知重負重、擔責盡責，面對經(jīng)濟下行壓力、縣域投資下降、新經(jīng)濟增長點培育難等復雜局面，精準靶向“怎么說、怎么辦、怎么看”要求，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，以“說干就干、干就干好”的務實作風，統(tǒng)籌謀劃“3+1”重點工作，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設。GDP增速高于全省水平，一產(chǎn)、二產(chǎn)和工業(yè)增加值增速趕超進位、領跑全州。成功調(diào)解“川滇交界資源利用糾紛”，解決了困擾白依、洞松群眾生產(chǎn)生活的“百年難題”。國道549馬鞍山隧道順利貫通，實現(xiàn)了干部群眾期盼已久的“千年愿景”。成功獲批全州首個省級有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，開辟了鄉(xiāng)城綠色發(fā)展的“全新賽道”。爭創(chuàng)全州乃至涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗縣，繪就了鄉(xiāng)城新時代新發(fā)展新征程的“幸福藍圖”。這些突破性進展，必將對鄉(xiāng)城發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響！

回顧一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

我們堅持繼續(xù)奮斗、承壓前行，全力以赴推動綜合實力再創(chuàng)新高。項目投資顯著擴大。充分發(fā)揮項目加工廠、指揮部作用，

嚴格“紅黑榜”“賽馬激勵”等機制推進，2023年續(xù)建、新開工項目共計161個，總投資41億元，其中州縣重點項目共計26個，總投資10.34億元。尼色擁水庫、正斗場址“1+N”一體化、高級中學生活用房建設等一大批打基礎、惠民生、利長遠的項目跑出了“鄉(xiāng)城速度”。發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，設立1000萬元分險補償基金、700萬元產(chǎn)業(yè)應急轉貸資金，為企業(yè)減負超2.2億元。成功培育省級龍頭企業(yè)、州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等20家，現(xiàn)有在冊民營經(jīng)濟主體達2333戶。外貿(mào)出口額達2397萬元，名列全州前茅，新增市場主體260戶、“個轉企”4個、升規(guī)上限5個。招商引資到位資金4億元，康南農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)值預計達到1.3億元。全域旅游勢頭良好。按照“一心一帶三主題”規(guī)劃，加快省級全域示范區(qū)創(chuàng)建，高位推進長征國家文化公園（鄉(xiāng)城段）建設。整合東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶資金1.86億元，全面實施香巴拉鎮(zhèn)、熱打鎮(zhèn)農(nóng)文旅示范片區(qū)和然烏鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興先行示范村二期項目建設。強化與香格里拉機場集團、麗江秘境文旅集團等企業(yè)協(xié)作，大力推介大香格里拉旅游環(huán)線路線，61家民宿酒店投入運營，全年接待游客44萬人次。特色農(nóng)牧日趨完善。主動融入“三江六帶”，實現(xiàn)正斗牦牛標準化養(yǎng)殖場開工，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4.37萬畝，特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.8萬畝，水果產(chǎn)量達1萬噸，藏豬出欄達2.35萬頭、牦牛存欄達2.7萬頭，榮獲“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作推進典型縣”。全年糧食產(chǎn)量9800噸。加快推進水洼藏豬養(yǎng)殖基地建設，青德鎮(zhèn)中藥材基地、正斗鄉(xiāng)藏雞養(yǎng)殖基地升級為縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。46個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，同比增長200%。高質(zhì)量承辦有機之州現(xiàn)場會，獲評打造“有機之州”工作先進縣。清潔能源蹄疾步穩(wěn)。全力推動正斗光伏50兆瓦“1+N”、正斗光伏20萬千瓦競配、正斗光伏40萬千瓦實證實驗基地等項目建設。正斗光伏基地完成全容量并網(wǎng)發(fā)電，總裝機達到86萬千瓦。協(xié)助省州開展正斗光伏基地255萬千瓦項目前期工作，順利競選川投新能源有限公司為100萬千瓦光伏項目法人，謀劃推動155萬千瓦競爭配置項目前期工作。

我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設從注重保護向主動作為轉變。堅持系統(tǒng)治理。狠抓生態(tài)立縣戰(zhàn)略，實施大規(guī)模國土綠化行動，完成人工造林、退化林修復、封山育林和退化草原治理5.82萬畝，建成生態(tài)景觀廊道15公里。投入2933萬元，開工建設干旱河谷生態(tài)綜合治理、造林補助、庭院綠化等生態(tài)治理項目。“一樹一檔”管理古樹名木45株，森林覆蓋率達29.8%，草原綜合植被覆蓋度達78.5%。堅持嚴格保護。查處環(huán)境違法案件5件、處罰22萬元。完成第二輪“央督”“州4+1”督查問題整改13項，整改率達93%。農(nóng)村“廁所革命”建設項目拓展15村730戶。提升改造鄉(xiāng)城縣生活垃圾高溫熱解無害化處理廠，建成熱打、青德生活垃圾處理廠，實現(xiàn)片區(qū)生活垃圾集中處理，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”分類垃圾運轉體系。堅持成效鞏固。持續(xù)推進長江流域十年禁漁。深入推進“田長、林長、河長”三長并行，超額完成巡護任務。完成27個行政村“解放模式”建設任務，榮獲2023年全省河長制工作先進集體。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)率、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率繼續(xù)保持3個100%。“一口一策”統(tǒng)籌完成24個入河排污口整治。完成2023年“千村示范”工程，推進農(nóng)村生活污水治理，治理率達60%以上。獲批2023年全國第六批節(jié)水型社會建設達標縣。

我們堅持統(tǒng)籌謀劃、傾力抓實，城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中發(fā)生深刻變化。高位推進鄉(xiāng)村振興。2023年本級財力安排“脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”縣級配套資金14824萬元，同比增長3.76%；一般公共預算支持鄉(xiāng)村振興實際投入33002萬元，同比增長1.87%。全年入庫項目91個，入庫資金達3.1億元，投入銜接資金11758萬元，完成項目41個。加強攻堅期3014個項目16.4億元資產(chǎn)清理確權及后續(xù)管理“回頭看”，完成過渡期383個項目3.83億元資金清理確權。實施東西部協(xié)作幫扶、省內(nèi)定點幫扶和省內(nèi)對口幫扶項目81個，完成投資10456萬元。全面夯實基礎設施。投資1373萬元，實施建筑垃圾處理廠二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉宿舍、香巴拉鎮(zhèn)市政橋梁和木差村生活污水治理等6個新建、續(xù)建項目。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造6個。順利推動省道然烏至大雪山埡口、定波至巴塘波密段道路交工驗收，穩(wěn)步推進S460鄉(xiāng)城縣城過境段改建工程，開行城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運線路7條，建制村實現(xiàn)村村通客運。圓滿完成2023年農(nóng)村供水保障提升及農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設。建設村級節(jié)點“交郵金通驛站”30個。全力提升城鄉(xiāng)融合。編制完成鄉(xiāng)城縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，完成兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）片區(qū)國土空間規(guī)劃和五個村級片區(qū)國土規(guī)劃編制。整合資金2919萬元，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興“雙百工程”示范村、精品村6個，青德鎮(zhèn)成功躋身“省級百強中心鎮(zhèn)”。主動協(xié)調(diào)服務傳統(tǒng)村落集中連片保護利用州級示范一期項目，完成酒文化保護利用、非遺傳習館改造等項目主體建設，持續(xù)擦亮“兩家寨”品牌。鞏固全域無垃圾行動治理成效，人居環(huán)境不斷改善。

我們堅持以民為本、改善民生，共建共享中進一步提升人民群眾獲得感幸福感安全感。脫貧成果成色更足。建立“四級聯(lián)防”監(jiān)測機制，制定27條幫扶措施、10條增收措施，及時消除39戶監(jiān)測對象返貧風險，實現(xiàn)脫貧勞動力就業(yè)2617人，公益性崗位解決就業(yè)1321人，脫貧人口人均純收入同比增長14.9%。深入實施“三大計劃”，持續(xù)抓好67個州縣級樣板鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村打造。社會保障托底更實。實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)308人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4.2%以內(nèi)。社保參保2.45萬人次、同比增長5%。城鄉(xiāng)低保月補助標準分別提高到740元、533元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老標準從每人每月140元提高到158元，“民生保”參保率達到100%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保22969人。為493名老人購買居家養(yǎng)老服務。積極爭創(chuàng)四川省雙擁模范城，榮獲2023年省級雙擁先進縣。社會事業(yè)發(fā)展步伐更穩(wěn)。新增“骨干教師”95人，投資1.36億元，實施學校基礎設施建設項目9個，優(yōu)化校點布局，撤并3所鄉(xiāng)村小學。全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建順利通過州級初驗。與四川東辰教育集團簽訂鄉(xiāng)城高中合作辦學意向協(xié)議，竭力打造全州高中教育新高地。推進構建分級診療體系，完成肺結核篩查23975人，艾滋病擴大檢測1萬人，免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1332人，包蟲病免費B超篩查6883人次。社會大局更加安定。打造滇川藏三省（區(qū)）毗鄰縣（市）鑄牢中華民族共同體意識示范帶，深入開展“民族團結進家庭”實踐活動，解決群眾困難問題227件。“零差錯”圓滿完成成都大運會、班禪來縣修學調(diào)研、黃強省長來縣視察等重大安保維穩(wěn)任務。成功通過全州市域社會治理試點工作省級驗收，累計創(chuàng)建省州級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，連續(xù)5年實現(xiàn)吸毒人員肇事肇禍“零”發(fā)生及社會戒毒社區(qū)康復人員“零”脫失，連續(xù)4年被評為省級平安建設先進縣。全面落實食品安全黨政同責。開展“強安2023”“重大事故隱患排查整治”等專項行動，連續(xù)12年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和交通事故。

各位代表！過去一年，我們堅持實干擔當，篤行不怠，嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展“雪域清風2023”精神懈怠問題專項整治、醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治，抓好“以案促改”各項工作，實施審計項目20個、管理不規(guī)范金額84808萬元。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進“八五”普法，率先在全州啟動數(shù)字鄉(xiāng)城建設，不斷提升政務服務“一站式”功能，變“8小時服務”為“24小時服務”、變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，全縣網(wǎng)辦率達到100%，“12345·有事找政府”品牌深入人心。

同時，國防動員、氣象郵政、檔案修志、機關事務、統(tǒng)計調(diào)查、金融保險、老齡和未成年人保護、公積金等工作全面加強，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！過去一年，面對大疫初愈之艱、經(jīng)濟回升之困、多線作戰(zhàn)之難等多重挑戰(zhàn)，全縣上下心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是州委州政府殷切關懷的結果，是縣委團結帶領全縣各族干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是省內(nèi)定點幫扶、對口幫扶和東西部協(xié)作無私援助、傾情幫扶的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心支持鄉(xiāng)城經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到縣域經(jīng)濟總量仍然偏小，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未充分顯現(xiàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展任重道遠仍是“最大縣情”；城鄉(xiāng)功能配套不夠完善，部分脫貧群眾增收渠道還不夠?qū)挘地氈仑氾L險仍然存在，地方可支配財力十分有限仍是“最大短板”；優(yōu)質(zhì)教育、充分就業(yè)和醫(yī)療資源質(zhì)量不高，與群眾期盼還有差距仍是“最大弱項”；防范化解金融、債務、生態(tài)、安全生產(chǎn)等領域風險任務依然艱巨仍是“最大實際”。

同時，我們也應清醒地看到，中央和省州委經(jīng)濟工作會議都明確釋放了經(jīng)濟發(fā)展向好態(tài)勢沒有改變；鄉(xiāng)城干部群眾迫切對美好生活的向往追求沒有改變。特別是，州委州政府賦予了鄉(xiāng)城高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗縣的光榮使命，州委鄉(xiāng)城工作座談會專題為我們推動共同富裕試驗縣建設提供了戰(zhàn)略指引、行動指引、精神指引。加之，鄉(xiāng)城是川西旅游環(huán)線通往云南的重要節(jié)點，在全州東融西聯(lián)南拓北延開放格局中，承擔著南向聯(lián)合云南合作建設“大香格里拉”旅游經(jīng)濟圈的重要作用。國道549、省道460線交匯貫通過境，附近還有已建成通航的稻城亞丁機場、香格里拉機場和正在建設的川藏鐵路理塘站，未來隨著省道460線與香格里拉市境內(nèi)道路貫通，鄉(xiāng)城區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，必將極大促進經(jīng)濟發(fā)展提勢擴能。

2024年主要工作

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)城建設的奮進之年，更是努力打造全州共同富裕標桿的開局之年。做好今年政府工作:要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習全面把握全面貫徹黨的二十大、省州委黨代會及其系列全會精神，緊緊圍繞省委“總牽引、總抓手、總思路”,緊扣州委“12345”總體工作格局，按照縣委“12563”總體發(fā)展思路，扎實推動上級決策部署在鄉(xiāng)城落地，真正做到“總書記有號令、黨中央有部署、省委有安排、甘孜見行動、鄉(xiāng)城抓落實”。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值19.63億元，增長8%；工業(yè)增加值完成6.54億元、增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成13億元、增長18.2%；社會消費品零售總額完成4.91億元、增長10%；地方一般公共預算收入完成1.21億元、增長21.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成44839元、增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成18783元、增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

實現(xiàn)以上目標，我們必須始終保持實干定力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，譜寫鄉(xiāng)城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。需要重點做好以下幾方面工作：

（一）穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，堅持把發(fā)展作為“第一要務”，切實讓共同富裕的活力更加強勁

推進重大項目攻堅。充分發(fā)揮項目加工廠、指揮部、前期資金池和重大項目秘書機制，想方設法謀劃一批操作性強、惠及民生、促進區(qū)域發(fā)展的大項目、好項目，納入中央、省規(guī)劃盤子。 竭盡全力爭取鄉(xiāng)村建設重點基礎設施項目、社區(qū)服務站改造提升、城市防洪排澇治理、城鎮(zhèn)供水設施、寺廟公共服務設施等中央預算內(nèi)投資項目。盡心盡力儲備、申報一批符合政策條件的國債、地方政府專項債券項目。同時，建好“投資項目動態(tài)管理庫”，

用好“賽馬”激勵、“紅黑榜”等機制，力爭更多項目落地落實。

持續(xù)壯大市場主體。全面落實“國家33條”“省30條”“州36條”“縣37條”等穩(wěn)經(jīng)濟增長一攬子政策措施，大力實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，全面擴大民間有效投資。新增個轉企4家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1家、限上商貿(mào)單位3家。動態(tài)調(diào)整《重點招商引資清單》，建立“客商資源庫”，健全從簽約到投產(chǎn)的全生命周期項目服務機制，爭取全年招商引資到位資金3億元。積極參加“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進甘孜”活動，持續(xù)推動瀘州市瀘縣、浙江省建德市等城市的商會互聯(lián)、企業(yè)互訪、產(chǎn)業(yè)互融活動，堅持精準招商、以商招商，鼓勵開展探索創(chuàng)新“縣內(nèi)注冊、縣外辦公”的“飛地模式”。

培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能。緊扣“1+5+1”數(shù)字建設體系，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。

充分學習借鑒浙江數(shù)字化改革經(jīng)驗，用好用活建德市對口支援力量，鞏固拓展甘孜“數(shù)字農(nóng)業(yè)第一城”成果。建設一批智能工廠、發(fā)展一批智慧農(nóng)業(yè)、塑造一批智慧旅游新業(yè)態(tài)。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設數(shù)字化平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。推進以“5G”技術應用為重點的新基建，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟三大領域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)社會治理、防汛防火防災、農(nóng)牧、交通、教育、醫(yī)療、林草等重點領域全覆蓋智慧運行。

（二）擴量提質(zhì)、同步推進，堅持把產(chǎn)業(yè)富民作為“戰(zhàn)略支撐”，切實讓共同富裕的動力更加充足

做大做強全域旅游。圍繞“最美藏鄉(xiāng)”打造國際生態(tài)文化旅游目的地，持續(xù)加力做優(yōu)川西南民宿集群、香巴拉康養(yǎng)勝地、民族文化體驗區(qū)三大品牌，著力打造“大香格里拉”旅游經(jīng)濟圈重要節(jié)點，構建兩省四縣“消失的地平線”洛克之旅共享線路，切實在“東牽南引”上下功夫。扎實推進省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務。持續(xù)推進民宿產(chǎn)業(yè)升級擴規(guī)。全面融入本真甘孜建設，加快開發(fā)“九大碗”特色餐飲，辦好“一月一主題”活動，力爭全年接待游客突破60萬人次，旅游綜合收入達6.6億元以上。

做精做細農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。全面融入全州“三江六帶”產(chǎn)業(yè)體系，加快推進有機產(chǎn)品認證示范縣建設，集約化規(guī)模化市場化標準化現(xiàn)代化發(fā)展牦牛、藏豬、藏雞、果類、道地中藥材等有機產(chǎn)業(yè)集群。完成投資1.14億元，加快推進正斗牦牛基地、水洼藏豬擴繁基地和蘋果小鎮(zhèn)建設，確保牦牛出欄達7000頭以上、生豬出欄達2.35萬頭以上、藏雞達1.3萬羽以上、水果產(chǎn)量達1萬噸以上、建成道地中藥材基地5600畝。聚力打造“中國葡萄酒·甘孜太陽山谷”區(qū)域品牌，加快建設高原特色葡萄種植基地和高原山地葡萄酒研發(fā)中心，做好酒產(chǎn)業(yè)文章。全面落實“園長制”，加快B區(qū)園區(qū)開工建設，全力推進創(chuàng)建省四星級園區(qū)，研究制定地方標準5個以上，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個以上。全面落實耕地保護和糧食安全責任制及“田長制”，糧食播面穩(wěn)定在3.9萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在9800噸以上。

做好做優(yōu)清潔能源。全面融入全州打造國家重要清潔能源基地戰(zhàn)略大局，搶抓南部基地建設新機遇,開工建設100萬千瓦多能互補激勵配置新能源項目，加快推進155萬千瓦競爭配置項目。積極爭取甘南500千伏匯集站盡快開工，盡快打通康南電力輸出通道。力爭29萬抽水蓄能納入全省規(guī)劃，進一步做大清潔能源產(chǎn)業(yè)蛋糕。持續(xù)推廣鄉(xiāng)城晟和新能源有限公司和超高海拔光伏實證實驗室成果運用，率先為全州乃至全省提供高海拔清潔能源發(fā)展的實踐經(jīng)驗和理論基礎，以科研數(shù)據(jù)引領行業(yè)標準。不斷健全清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，加強與瀘州、瀘縣合作，推進飛地園區(qū)建設。大力推動水光蓄互補一體化開發(fā)，聚力打造“光伏+”生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，堅持把城鄉(xiāng)融合作為“必由之路”，切實讓共同富裕的顏值更加靚麗

建設千萬工程鄉(xiāng)城樣板。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，

圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，打造“雙百工程”示范（精品村）6個、鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，強化傳統(tǒng)村落保護利用，以點帶面推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設取得新進展。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成“廁所革命”653戶，不斷提高鄉(xiāng)村形象。深化新時代文明實踐活動，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。完成2024年度水價改革任務，完成農(nóng)網(wǎng)設備拆舊建新，抓好供電服務“最后一米”。力爭建設鄉(xiāng)村通信基站20個，提質(zhì)升級鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡。

多維度促進融合發(fā)展。搶抓馬鞍山隧道貫通契機，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，構建“三鎮(zhèn)聯(lián)動”和“一體兩翼”的“半小時”經(jīng)濟旅游文化圈，推動縣城區(qū)和青德、熱打等節(jié)點城鎮(zhèn)功能互補、協(xié)同發(fā)展。深入實施“宜居工程”項目，計劃建設干部周轉房60套、城市排水防澇和供排水項目2個，新增縣城綠地面積0.41公頃。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，逐步開展夜購、夜娛等消費服務，打造特色商業(yè)街，活躍城市夜經(jīng)濟。積極推進智慧城市、智慧小區(qū)建設，全面提高設施建設質(zhì)量、城市管理水平、公共服務能力。

高質(zhì)量構建基礎設施。構建與全域旅游發(fā)展相適應的縣域暢通公路網(wǎng)，協(xié)助開工建設S460鄉(xiāng)城縣城過境段公路重點項目，加快推進香巴拉七湖路、洞松鄉(xiāng)松通產(chǎn)業(yè)美麗鄉(xiāng)村路、洞松村通組路等建設，認真謀劃推動正中路、浪充村等項目，積極爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。抓實全縣水網(wǎng)規(guī)劃和建設，加快推進尼色擁水庫建設，全力實施農(nóng)村安全飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，推進產(chǎn)業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、光伏提灌站等工程建設。

（四）人民至上、生命至上，堅持將全面發(fā)展民生事業(yè)作為“關鍵抓手”，切實讓共同富裕的內(nèi)涵更加飽滿

堅守防止規(guī)模返貧底線。堅持“四個不摘”，統(tǒng)籌銜接資金1.3億元、實施項目60個，把中省銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例提高到65%以上，力爭村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達25個。全面落實促進農(nóng)牧民增收10條措施，脫貧人口收入增長10%以上。充分發(fā)揮省定點幫扶、東西部協(xié)作幫扶和省內(nèi)對口幫扶和托底性幫扶等作用，鞏固提升“三資清理”成效，健全土地流轉、入股分紅等利益聯(lián)結機制，讓脫貧成效更可持續(xù)。

堅守人民滿意教育初心底線。緊緊圍繞干部群眾子女在家門口“上好學”目標，認真落實“三免一補”“營養(yǎng)改善計劃”和學前免費教育等政策，推進全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。持續(xù)推進教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，與四川東辰教育集團圍繞管理共進、教師培優(yōu)、學生培優(yōu)等方面深度合作,高質(zhì)保量順利完成鄉(xiāng)城高中9月首屆招生計劃。持續(xù)推進“骨干教師”培養(yǎng)計劃，強化師德師風建設，提升教研活動質(zhì)量。全面提高國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量。加快推進鄉(xiāng)城群眾體育館建設。

堅守人民生命健康底線。持續(xù)深化健康鄉(xiāng)城行動，籌備好縣醫(yī)院“二甲”復審迎檢，加快縣醫(yī)院血透中心建設，積極推動縣醫(yī)院血液透析科縣級臨床重點專科、縣藏醫(yī)院州級治未病重點專科和省級康復理療科建設，積極推動實施體檢中心建設及HIS系統(tǒng)升級，深化縣域醫(yī)共體建設，推進熱打區(qū)域醫(yī)療次中心建設，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，大力提升縣域整體醫(yī)療健康服務水平。持續(xù)推進“四病同防”，扎實做好結核病、艾滋病、包蟲病篩查任務。借力“組團式”醫(yī)療幫扶資源持續(xù)培養(yǎng)“骨干醫(yī)生”。持續(xù)推動愛國衛(wèi)生運動，提高基本公共衛(wèi)生服務水平。

堅守社會保障兜底底線。落實就業(yè)優(yōu)先政策，動態(tài)開發(fā)公益崗位1320個以上，新增就業(yè)260人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在2000人以上。突出困難患者救助、特殊群體關愛等重點，完善養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫、救助等多層次社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民低保年標準達5196元以上、養(yǎng)老保險月標準達159元。持續(xù)實施未成年人保護“六大行動計劃”。持續(xù)深化根治欠薪，依法維護農(nóng)民工權益，統(tǒng)籌做好“雙擁”工作。

（五）立足優(yōu)勢、筑牢屏障，堅持把美麗鄉(xiāng)城建設作為“核心舉措”，切實讓共同富裕的底色更加鮮亮

推進生態(tài)環(huán)境保護。圍繞省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建目標，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實林長制，持續(xù)加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊毀林毀草、涂斑核查整改等專項整治行動，依法保護國有森林405.64萬畝、集體林41.75萬畝、天然草地285萬畝，掛牌保護古樹名木70株，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣、水、土壤達標率均保持100%，進入全省前列。嚴格落實河長制和長江十年禁漁計劃，抓好集中式飲用水水源地保護，管控好入河排污口，建設鄉(xiāng)村污水處理設施5個、建成25個村河湖管護“解放模式”，保持國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到一類標準。

抓實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴格執(zhí)行全面加強生態(tài)環(huán)境保護10條措施和“三線一單”分區(qū)管控機制，堅決守牢生態(tài)保護紅線。嚴格落實《甘孜州環(huán)境質(zhì)量鞏固及改善不力約談辦法》，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強化生態(tài)修復圖斑排查整改，堅決依法打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為。

（六）筑牢防線、守住底線，堅持把安全穩(wěn)定放在“首要位置”，切實讓共同富裕的基石更加牢靠

建設更高水平平安鄉(xiāng)城。全面落實總體國家安全觀，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，全面做好應對更大風浪考驗政治斗爭的充分準備。鞏固全國市域治理示范創(chuàng)建成果，常態(tài)開展“掃黑除惡”，繼續(xù)深化“四項治理”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣運用川滇邊界資源利用糾紛實質(zhì)性化解成果經(jīng)驗，依法穩(wěn)妥化解“三山一界”矛盾糾紛，堅持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，強化信訪“治重化積”，推動社會治理從“穩(wěn)事穩(wěn)局”向“深耕善治”轉型。

鑄牢中華民族共同體意識。有形有感有效推動“民族團結九進”實踐工程，奮力建設兩省兩州三地鑄牢中華民族共同體意識示范帶。“一寺一策”依法規(guī)范管理寺廟，“四定四禁”強力整治宗教亂象，常態(tài)化開展“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”主題教育和“五二三”學教活動，推進宗教中國化示范場所創(chuàng)建，鞏固擴大宗教領域推廣普及國家通用語言文字成果，評選愛國守法模范僧侶，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

防范化解重大安全風險。堅持底線思維、增強憂患意識，提高防控能力，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。嚴防財政金融風險。深入落實“三保一優(yōu)一防”要求，強化政府債務管控，防范化解財政運行風險。加強政府投資管理、國企債務管控，堅決遏制新增隱性債務。嚴防安全穩(wěn)定風險。全面貫徹安全生產(chǎn)“15條”硬措施，加強危化品、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品等領域監(jiān)管，做好防汛抗旱、森林草原防滅火等防災減災工作。

（七）干在實處、奮力趕考，堅持把提升政府治理能力作為“分內(nèi)職責”，切實讓共同富裕的合力更加凝聚

建設忠誠型政府。把學習貫徹黨的二十大和習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國持色社會主義思想主題教育成果，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”。

建設法治型政府。始終把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴格落實重大事項向縣委請示報告制度，自覺接受縣人大常委會法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督；健全完善重大行政決策機制，嚴格落實政府工作規(guī)則、縣政府常務會議事規(guī)則、行政規(guī)范性文件備案審查等，深化政務信息公開，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

建設擔當型政府。堅持把政府工作向改善民生、凝聚人心，辦好省州民生實事，確保民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在45%以上。深入推進“一網(wǎng)通辦”，做實“一件事一次辦”和簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”，打造高效的數(shù)字政府。加大績效考核工作力度，堅持“以實績論英雄”，讓有為者有位、吃苦者吃香、實干者實惠、優(yōu)秀者優(yōu)先。

建設廉潔型政府。切實履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，以零容忍態(tài)度深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，讓人民群眾感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊。深化以案促改、以案促治，形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈干事蔚然成風。

各位代表！共同富裕的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，站在新的歷史起點上，安定團結的社會環(huán)境是我們勇立潮頭的最大底氣，有口皆碑的淳樸民風和和諧干群關系是我們干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉，“小縣城也能辦大事”的鄉(xiāng)城精神是我們加壓奮進戰(zhàn)勝一切困難的強勁動力。5016平方公里的鄉(xiāng)城大地資源富集、文化厚重、充滿活力，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，3萬鄉(xiāng)城兒女感恩奮進、豪情滿懷，以敢教日月?lián)Q新天的壯志豪情和不破樓蘭終不還的攻堅決心，真正把崛起趕超的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實發(fā)展的風景，真正用實際行動為建設團結富裕文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)城作出更大貢獻。